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劉作時律師 02-22420179

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債務人清算程序的正當性基礎

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破產制度乃債務人不能清償其債務時,允許其藉由法定之
      債務清理程序之完成,而免責其債務,破產制度之目的,
      兼有使全體債權人公平受償並分擔殘餘未償債權之損失、
      債務人經濟上復甦重建、及防止一般社會經濟發生恐慌等
      三層面(陳計男,《破產法論》,修訂三版,93年,1-3
      頁;陳榮宗,《破產法》,86年,3-4頁))。以清算
      型債務清理程序言,消債條例第80條以下規定之清算程序
      ,對於無力清償之消費者債務人,提供最基礎、快速之債
      務清理方式,供債務人迅速有效獲經濟再生(鄭有為,〈
      「理性選擇」或「非理性選擇」?─論我國消費者債務清
      理條例的二元選擇機制〉,《法令月刊》,67卷4期,105
      年,58頁。)。消費行為是經濟發展之主流,支撐現代資
      本主義之商業社會(鄭有為,〈論「清算不免責」的再突
      破─兼論「奢侈行為」在我國消費者債務清理條例清算程
      序的應有地位〉,《月旦法學雜誌》,第253期,105年,
      145-148頁。),而個人之消費能力,係促進及刺激經濟
      活絡之最大動力,讓財務困窘之債務人經由公正體制獲得
      經濟再生,一舉解決全部債務關係,回復消費能力而成為
      整體經濟有建設之一員,既挽救個人經濟危機,又維護社
      會整體經濟之穩定,同時,有效之免責制度可減少不必要
      之訴訟或強制執行程序而避免浪費司法資源(沈冠伶,〈
      消費者債務清理之清算免責制度:以信用卡債務為中心〉
      ,《國立臺灣大學法學論叢》,41卷2期,101年,606-60
      7頁;鄭有為,〈論個人重整〉,《東吳法律學報》,17
      卷2期,94年,151、157、160頁。),此為消債條例之清
      算程序以法律介入私法關係,使債務人得以免除債務之價
      值所在。此外,債務人陷於無資力而致無法履行債務之
      情形,在現代經濟社會中逐漸成為債權人可事先設想、評
      估之風險,每位債務人均有陷於無資力之潛在可能,債權
      並非必然可獲受償。現代經濟與社會下,如完全容許契
      約自由,常造成對弱勢者極為不利之影響,或對交易秩序
      產生不公平或不合理之結果,故立法機關依民主方式,以
      法律介入契約自由,確保對弱勢保障之公益性及其重要性
      ,應予較高度之肯定(參考羅昌發大法官,司法院釋字第
      716號解釋協同意見書,4頁。)。基於風險分配及穩定社
      會經濟等觀點,法律必須於必要程度內協助債務人解決其
      債務困境,循此而來,對於在經濟社會中陷於債務困境而
      無力保持其基本經濟能力之債務人,由法律以破產程序介
      入調整其與債權人間之私法關係,以圖恢復其適當生活之
      經濟能力,具有正當性基礎。

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